湖南省建筑施工安全文明示范工程

湖南省建筑施工安全文明示范工程管理辦法

第一章   總  則

第一條  為了加強全省建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工管理，提高全省建筑工程安全文明施工水平，規(guī)范建筑施工安全文明示范工程申報及評選工作，根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《湖南省建設工程質量和安全生產(chǎn)管理條例》以及《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146—2004）等有關建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省范圍內新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程。

第三條  本辦法所稱“安全文明示范工程”（以下簡稱為“示范工程”）是指施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工和工程質量達到國家及行業(yè)相關標準的要求，施工水平高于全省一般水平，經(jīng)施工企業(yè)推薦納入建設行政主管部門創(chuàng)建目標管理范圍，能對全省安全文明施工起到典型示范作用，符合本辦法所規(guī)定的評定條件，經(jīng)湖南省建設行政主管部門審核并行文表彰的工程項目。

第四條  湖南省建筑施工“示范工程”的評選由施工企業(yè)自愿創(chuàng)建申報，采取專家評審、動態(tài)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的方式進行。

湖南省建設行政主管部門負責全省建筑施工“示范工程”評選工作的監(jiān)督管理，湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站具體組織。

第二章  創(chuàng)建條件

第五條  具有相應施工資質并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)承建的本省范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，符合以下條件，均可申報創(chuàng)建“示范工程”：

（一）建筑面積8000平方米以上的單體房屋建筑或30000平方米以上的住宅小區(qū)，或工程造價在2000萬元以上的城市道路橋梁、市政公用設施；

（二）已通過開工安全生產(chǎn)條件審查、辦理工程質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)、依法取得施工許可證；

（三）施工企業(yè)按照國家和省有關規(guī)定配備項目管理班子，明確工程質量和安全生產(chǎn)責任，保證工程質量和安全生產(chǎn)投入；

（四）項目實施過程能夠較好執(zhí)行國家有關標準規(guī)定，無違反強制性標準行為，管理規(guī)范，工程資料真實有效；

（五）在工程施工過程中未發(fā)生重傷1人及以上的施工安全責任事故，未被建設行政主管部門記錄公示嚴重不良行為，未在?。ú浚┘壉O(jiān)督檢查中被通報批評。

第六條  工程項目存在裝飾裝修、安裝工程由建設單位直接分項發(fā)包或施工單位分包，且裝飾裝修、安裝工程造價在1000萬元以上，裝飾裝修、安裝工程的施工單位具備本辦法第五條第（二）（三）（四）（五）款規(guī)定的，可以作為參建單位申報創(chuàng)建“示范工程”。

第三章  “示范工程”的創(chuàng)建

第七條  創(chuàng)建“示范工程”的工程項目（以下簡稱“創(chuàng)建項目”），在開工前，應列入建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理計劃，編制《創(chuàng)建安全文明示范工程工作方案》。在工程項目開工至基礎結構工程施工前，由企業(yè)向工程項目的市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構提出創(chuàng)建“示范工程”申請。申請材料應包括：

（一）創(chuàng)建安全文明示范工程申請表（附表1）；

（二）創(chuàng)建安全文明示范工程工作方案；

（三）工程項目現(xiàn)場平面布置圖；

（四）本辦法第五條規(guī)定的相關證明材料。

省管工程項目向省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站提出創(chuàng)建“示范工程”申請。

第八條  市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構在接到企業(yè)創(chuàng)建“示范工程”申請后，5個工作日內到該項目施工現(xiàn)場對申請材料進行核實；對現(xiàn)場安全文明施工情況按照《創(chuàng)建湖南省安全文明示范工程檢查評分表（創(chuàng)建申報）》（附表2）的內容進行檢查。檢查評分分值在80分以上、保證項目全部符合要求及申報材料核實結果符合申報條件的，市州建設行政主管部門或其建設工程安全監(jiān)督機構應將其確定為創(chuàng)建項目，進行備案登記并建立監(jiān)督檔案，在該創(chuàng)建項目入口的顯要位置懸掛“創(chuàng)建安全文明示范工程”公示牌，注明投訴電話，接受社會監(jiān)督。

第四章 動態(tài)監(jiān)管

第九條  市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構對確定的創(chuàng)建項目應實施動態(tài)管理，實行掛牌、摘牌動態(tài)監(jiān)督管理制度。創(chuàng)建項目掛牌后，存在違反相關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，相關市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應對其實施摘牌處理。

第十條  市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構對掛牌后的創(chuàng)建項目按照本辦法相關附表內容進行逐項檢查。檢查分基礎（附表3）、主體（附表4）和裝飾（附表5）三個階段。其中，基礎和裝飾階段的檢查評分各不得少于1次；主體3層和主體封頂前的檢查評分各不得少于1次，檢查結果分別錄入創(chuàng)建項目的監(jiān)督檔案和備案登記臺帳。

第十一條  摘牌處理分臨時摘牌和永久摘牌。

創(chuàng)建項目在施工過程中存在下列情況之一的，由相關市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構實行臨時摘牌：

（一）市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患簽發(fā)整改通知不及時整改的，或簽發(fā)停工整改通知的；

（二）在市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構按本辦法檢查中，評分達不到80分的；

（三）在施工過程中出現(xiàn)施工安全重大危險源未及時補錄的；

（四）不按照已經(jīng)批準的施工方案施工的；

（五）發(fā)生危害市政管線事件的；

（六）由于噪聲、揚塵及污染造成周邊群眾投訴及相關管理部門警告整改不力的。

創(chuàng)建項目在施工過程中存在下列情況之一的，由市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構實行永久摘牌：

（一）發(fā)生嚴重工程質量問題的；市州建設行政主管部門及其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并簽發(fā)停工整改兩次以上的；有嚴重不良行為記錄的；

（二）發(fā)生重傷1人及以上施工安全事故的；發(fā)生雖無人員傷亡但性質嚴重或社會影響惡劣的施工安全生產(chǎn)責任事故的；

（三）存在違反工程質量和安全生產(chǎn)強制性標準的；

（四）市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的階段性檢查評分中，保證項目不符合規(guī)定要求或評分在60分以下的；

（五）發(fā)生重大危害市政管線事故的；

（六）由于噪聲、揚塵及污染造成周邊群眾集體投訴并受到相關主管部門行政處罰的；

（七）拖欠農(nóng)民工工資，造成不良影響的；

（八）發(fā)生惡性病疫或群體性食物中毒的；

（九）受到省（部）級檢查通報批評的；

（十）發(fā)生造成較大社會影響的有責投訴、治安案件等其他事件的；

（十一）不按照已經(jīng)批準的施工方案施工，且不及時糾正的；

（十二）受到臨時摘牌處理兩次的，或受到臨時摘牌處理15日內未能重新掛牌的。

第十二條 受到臨時摘牌處理的創(chuàng)建項目在整改完畢后，經(jīng)市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構復查合格的，方可重新掛牌。受到永久摘牌處理的創(chuàng)建項目取消其創(chuàng)建“示范工程”資格。

第十三條 市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應將確定的創(chuàng)建項目的創(chuàng)建信息及時錄入“湖南省建筑施工安全文明示范工程創(chuàng)建信息平臺”（湖南建設工程質量安全信息網(wǎng)），并適時更新創(chuàng)建信息。創(chuàng)建信息包括創(chuàng)建項目的申請時間，掛牌、摘牌以及重新掛牌等信息的變更和簡要說明。

創(chuàng)建信息在錄入或變更時，市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應將《湖南省建筑施工安全文明示范工程創(chuàng)建信息表》（附表6）及時報送湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站。

第十四條  湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站對各市州上報的創(chuàng)建信息及時進行核實，對不符合創(chuàng)建條件的，在“湖南省建筑施工安全文明示范工程創(chuàng)建信息平臺”上退回創(chuàng)建信息，由市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構改正；對符合創(chuàng)建條件的，公布其創(chuàng)建信息（湖南工程質量安全信息網(wǎng)上），接受社會監(jiān)督。

第五章  推廣示范

第十五條 市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應加強經(jīng)驗交流和推廣“示范工程”，組織本地區(qū)的企業(yè)、工程項目的項目負責人、專職安全員等相關人員，到創(chuàng)建項目施工現(xiàn)場觀摩學習。每個創(chuàng)建項目在創(chuàng)建期間組織觀摩學習次數(shù)不得少于1次。

創(chuàng)建項目所在施工企業(yè)應組織本企業(yè)其它工程項目的項目負責人、專職安全員等相關人員，到本企業(yè)創(chuàng)建項目施工現(xiàn)場觀摩學習。在創(chuàng)建期間組織觀摩學習次數(shù)不得少于2次。

第十六條 對創(chuàng)建項目的每次觀摩學習，應由觀摩代表簽署評價意見并錄入創(chuàng)建項目的監(jiān)督檔案和備案登記臺帳，作為創(chuàng)建項目申報評審“示范工程”的重要資料。

第六章  申報和評審

第十七條 湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站對經(jīng)市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構推薦申報的“示范工程”實行全數(shù)評選。創(chuàng)建項目在工程外墻裝飾完工后，仍符合本辦法規(guī)定的，由市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構將創(chuàng)建項目的申報材料及時報送湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站。申報資料包括：

（一）湖南省安全文明示范工程申報表（附表7）；

（二）創(chuàng)建過程介紹（不少于1500字）；

（三）接受觀摩學習的情況以及觀摩代表簽署的評價意見；

（四）市州建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構對申報、基礎、主體、裝修階段安全文明檢查評分表；

（五）反映工程安全文明施工（含農(nóng)民工學校）的音像資料；

（六）主體工程竣工驗收記錄以及建設工程質量監(jiān)督機構工程質量監(jiān)督意見；

（七）本辦法第七條規(guī)定的創(chuàng)建“示范工程”申報材料。

第十八條  湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站應根據(jù)市州錄入的創(chuàng)建信息，在創(chuàng)建項目主體封頂前，適時組織有關專業(yè)人員組成“示范工程”復查專家組，對創(chuàng)建項目進行現(xiàn)場復查，核查本辦法規(guī)定的相關資料。復查專家組應按照各階段檢查評分表對保證項目進行審核；根據(jù)工程實際進度，按照實際創(chuàng)建階段的檢查評分表進行評分。審核及評分情況作為“示范工程”評選的重要依據(jù)。復查專家組由具有高級及以上職稱人員擔任，且不少于3人；復查次數(shù)不得少于1次。

在復查中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建項目存在工程質量或安全文明施工重大問題的，或保證項目審核時發(fā)現(xiàn)有一項以上評為不符合要求的，或復查評分低于80分的，湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站書面通知相關市州建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構取消其評選“示范工程”資格。

第十九條 湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站于每年12月份，對申報“示范工程”的申報材料和復查評分情況進行匯總和審查。符合評選“示范工程”條件的創(chuàng)建項目，報經(jīng)湖南省建設廳審核批準并公示7天后行文表彰。

第七章 附 則

第二十條 本辦法由湖南省建設廳負責解釋。

第二十一條  本辦法自2009年10月15日起施行。