湘潭市市級建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工地

湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程創(chuàng)建實施辦法

第一章  總 則

第一條 為加強全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工管理，提高建筑工程安全質(zhì)量標準化施工水平，規(guī)范建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程創(chuàng)建申報及評選工作，根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》及《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程。

第三條 本辦法所稱“安全質(zhì)量標準化示范工程”（以下簡稱“標準化示范工程”）是指施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量達到國家及行業(yè)相關(guān)標準要求，能對本地區(qū)安全質(zhì)量標準化施工起到典型示范作用，經(jīng)建筑施工企業(yè)申報納入住房和城鄉(xiāng)建設主管部門創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工程目標管理范圍，符合本辦法規(guī)定的評定條件，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核，行文公布的工程項目，是創(chuàng)建“標準化示范工程”工程項目（以下簡稱“創(chuàng)建項目”）最終結(jié)果的反映。

本辦法所稱“創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工地”（以下簡稱“創(chuàng)建標準化示范工地”）是指納入創(chuàng)建“標準化示范工程” 目標管理的項目，在施工全過程中全面加強建筑施工安全質(zhì)量標準化管理，施工進度完成主體結(jié)構(gòu)工程50%以上，仍符合本辦法所規(guī)定的評定條件，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門審核，行文公布的工程項目，重點反映創(chuàng)建項目施工過程控制情況。

“標準化示范工程”和 “創(chuàng)建標準化示范工地”分省、市（州）兩級評定，分別由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和市（州）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門行文公布。

第四條 湖南省建筑施工“創(chuàng)建標準化示范工地”和“標準化示范工程”的評選采取建筑施工企業(yè)創(chuàng)建申報、專家評審、動態(tài)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。

“標準化示范工程”創(chuàng)建工作應與建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化認證和施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收工作有機結(jié)合起來開展。

第五條 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責省級建筑施工“創(chuàng)建標準化示范工地”和“標準化示范工程”評選工作的監(jiān)督管理，省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站（以下簡稱“省質(zhì)安監(jiān)總站”）具體組織實施。

省質(zhì)安監(jiān)總站施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收小組（以下簡稱“達標驗收組”）負責實施省級建筑施工“創(chuàng)建標準化示范工地”和“標準化示范工程” 的驗收評定管理工作。

市（州）級達標驗收組根據(jù)本辦法負責實施市（州）本級和所轄縣（市）建筑施工“創(chuàng)建標準化示范工地”和“標準化示范工程” 的驗收評定工作。

省質(zhì)安監(jiān)總站達標驗收組應加強對市級達標驗收組的審定，加強對其驗收評定工作的指導、檢查和動態(tài)監(jiān)督。

第六條 各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程創(chuàng)建工作的監(jiān)督管理，并設立暢通的建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程創(chuàng)建工作投訴受理渠道，接受社會監(jiān)督。

第二章 創(chuàng)建條件與目標管理

第七條 本省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程項目，其監(jiān)管信息已錄入“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺”（湖南省建筑信息網(wǎng)），且進入主體施工前，符合以下條件，承建的建筑施工企業(yè)均可向市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其安全監(jiān)督機構(gòu)申報創(chuàng)建“標準化示范工程”：

（一）建筑面積3000平方米以上的單體房屋建筑或工程造價在1000萬元以上的城市道路橋梁、市政公用設施以及安裝工程；

（二）已通過開工安全生產(chǎn)條件審查、辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)、依法辦理施工許可；

（三）建筑施工企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定配備項目管理人員，明確工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)投入，對施工現(xiàn)場危險源識別和監(jiān)控符合國家和省有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范；

（四）已完工工程施工過程中未發(fā)生重傷1人及以上的施工安全責任事故，未被建設行政主管部門記錄公示嚴重不良行為，未在省（部）級監(jiān)督檢查中被通報批評。

（五）工程在開工前，已列入建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理計劃，編制《創(chuàng)建建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程工作方案》，實施安全質(zhì)量標準化管理。

（六）工程項目地基基礎(chǔ)分部工程通過建筑施工安全質(zhì)量標準化達標驗收階段性動態(tài)評定，復查評分分值在75分以上，且檢查評分分表均有得分（不作為創(chuàng)建申請條件，作為掛牌必備條件）。

申請材料應包括：

（一）創(chuàng)建湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程申請表（附件1）

（二）創(chuàng)建建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程工作方案；

（三）建筑施工企業(yè)按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）檢查自評表；

（四）工程項目辦理開工安全條件審查、施工許可等相關(guān)證明材料。

省管工程項目向省質(zhì)安監(jiān)總站提出創(chuàng)建“標準化示范工程”申請。

市（州）級“標準化示范工程”的創(chuàng)建條件由各市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門確定。

第八條 工程項目存在裝飾裝修、安裝工程由建設單位直接分項發(fā)包或施工單位分包，且裝飾裝修、安裝工程造價在1000萬元以上，裝飾裝修、安裝工程具備本辦法第七條其他申報條件的，其施工單位可以作為參建單位申報創(chuàng)建“標準化示范工程”。

第九條 市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在接到企業(yè)創(chuàng)建“標準化示范工程”申請后，達標驗收組應在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的核實，申請材料核實結(jié)果符合申報條件的，市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應將其確定為創(chuàng)建項目，進行備案登記并建立創(chuàng)建檔案。

第十條 各級建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)要加強創(chuàng)建項目的日常監(jiān)督管理，按照監(jiān)督規(guī)范化工作要求，落實監(jiān)督檢查頻次，將工程項目關(guān)鍵崗位人員配備情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)基本條件以及項目現(xiàn)場重大危險源監(jiān)管情況等相關(guān)監(jiān)管信息及時錄入“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺”。

第三章 過程控制與動態(tài)監(jiān)管

第十一條 市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應加強過程控制，實行掛牌、摘牌動態(tài)監(jiān)督管理制度。

創(chuàng)建項目基礎(chǔ)工程完工后，符合本辦法第七條申報創(chuàng)建“標準化示范工程”條件規(guī)定的工程項目，應在項目入口的顯要位置懸掛“創(chuàng)建湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程公示牌”，注明投訴電話或其他渠道，接受社會監(jiān)督。

創(chuàng)建項目掛牌后，存在違反相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，相關(guān)市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應對其實施摘牌處理。

第十二條 市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應將標準化示范工程創(chuàng)建工作與安全質(zhì)量標準化達標驗收工作有效結(jié)合，強化對掛牌后的創(chuàng)建項目的過程控制與動態(tài)監(jiān)管。市州達標驗收組對掛牌后的創(chuàng)建項目按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ5999）要求進行逐項檢查評分。檢查評分分主體結(jié)構(gòu)和裝修施工二個階段，檢查評分時，工程施工完成不少于該分部工程工程量的50%，與達標驗收階段性動態(tài)評定工作同步實施。

第十三條 摘牌處理分臨時摘牌和永久摘牌。

創(chuàng)建項目在施工過程中存在下列情況之一的，由相關(guān)市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)實行臨時摘牌：

（一）未按規(guī)范標準和有關(guān)規(guī)定，制定項目安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的；

（二）工程項目存在專業(yè)分包，但未明確分包單位的安全生產(chǎn)責任的；

（三）項目管理人員實際配備不符合相關(guān)規(guī)定要求的；

（四）因安全投入不足造成施工現(xiàn)場安全防護措施不到位的；

（五）市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患簽發(fā)整改通知不及時整改的，或簽發(fā)停工整改通知的；

（六）在安全質(zhì)量標準化達標驗收階段性動態(tài)評定中，復查評分匯總表評分達不到75分或有檢查評分分表未得分的；

（七）施工組織設計、專項施工方案未按規(guī)定審批，或不按照已經(jīng)批準的施工方案施工的；

（八）在施工過程中出現(xiàn)施工安全重大危險源未及時補錄的；

（九）危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定通過開工安全條件審查施工的；

（十）未按相關(guān)規(guī)定建立農(nóng)民工學校并備案的；

（十一）發(fā)生危害市政管線事件的；

（十二）由于噪聲、揚塵及污染造成周邊群眾投訴及相關(guān)管理部門警告整改不力的；

（十三）未按照《進一步推進我省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》（湘建建〔2010〕107號），及時錄入監(jiān)督信息的。

創(chuàng)建項目在施工過程中存在下列情況之一的，由市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)實行永久摘牌：

（一）發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題的，或市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并簽發(fā)停工整改兩次以上的，或有嚴重不良行為記錄的；

（二）發(fā)生重傷1人及以上施工安全事故的，或發(fā)生雖無人員傷亡但性質(zhì)嚴重或社會影響惡劣的施工安全生產(chǎn)責任事故的；

（三）存在違反工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)強制性標準不及時糾正的；

（四）安全專項施工方案照抄照搬，與現(xiàn)場實際不符，無針對性的，或不按照已經(jīng)批準的施工方案施工，且不及時糾正的；

（五）安全質(zhì)量標準化達標驗收階段性動態(tài)評定不合格的；

（六）發(fā)生重大危害市政管線事故的；

（七）由于噪聲、揚塵及污染造成周邊群眾集體投訴并受到相關(guān)主管部門行政處罰的；

（八）拖欠農(nóng)民工工資，造成不良影響的；

（九）發(fā)生惡性病疫或群體性食物中毒的；

（十）受到?。ú浚┘墮z查通報批評的；

（十一）發(fā)生造成較大社會影響的有責投訴、治安案件等其他事件的；

（十二）受到臨時摘牌處理兩次的，或受到臨時摘牌處理30日內(nèi)未能重新掛牌的。

第十四條 受到臨時摘牌處理的創(chuàng)建項目在整改完畢后，經(jīng)達標驗收組復查合格，方可重新掛牌。受到永久摘牌處理的創(chuàng)建項目取消其創(chuàng)建“標準化示范工程”資格。

第十五條 市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應將確定的創(chuàng)建項目的創(chuàng)建信息按照“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程創(chuàng)建信息申報系統(tǒng)”（湖南建設工程質(zhì)量信息網(wǎng)，以下簡稱“申報系統(tǒng)”）的規(guī)定內(nèi)容和錄入要求，及時錄入“申報系統(tǒng)”，并適時更新創(chuàng)建信息。創(chuàng)建信息包括創(chuàng)建項目的申請時間，掛牌、摘牌以及重新掛牌和“創(chuàng)建標準化示范工地”的申報和獲評情況等信息的變更和簡要說明。

第十六條 省質(zhì)安監(jiān)總站對各市州上報的創(chuàng)建信息和創(chuàng)建項目監(jiān)管信息錄入情況及時進行核實。對不符合創(chuàng)建條件的，在“申報系統(tǒng)”上退回創(chuàng)建信息，由市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)改正；對符合創(chuàng)建條件且已按規(guī)定錄入監(jiān)管信息的，在湖南工程質(zhì)量信息網(wǎng)和湖南建筑工程信息網(wǎng)公布其創(chuàng)建信息，接受社會監(jiān)督。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應加強經(jīng)驗交流和推廣“標準化示范工程”，組織本地區(qū)企業(yè)、工程項目的項目負責人、專職安全員等相關(guān)人員，到創(chuàng)建項目施工現(xiàn)場觀摩學習，充分發(fā)揮其示范作用。

第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應認真落實建設工程投訴處理相關(guān)制度要求，加大創(chuàng)建項目相關(guān)投訴的查處力度，對投訴情況調(diào)查清楚，且責任清晰的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定作出相應處理。

第四章 省級“創(chuàng)建標準化示范工地”申報和評審

第十九條 納入省級“標準化示范工程”目標管理的創(chuàng)建項目，其施工進度完成主體結(jié)構(gòu)工程50%以上（城市道路橋梁、市政公用設施工程完成工程總造價的50%以上），仍符合本辦法規(guī)定的，經(jīng)市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)審查通過，由市州根據(jù)其達標驗收組階段性動態(tài)評定復查得分的高低情況進行排序和匯總，分別于每年的5月30日和11月30日前，將創(chuàng)建項目的申報材料及時報送省質(zhì)安監(jiān)總站。申報資料包括：（一）湖南省建筑施工創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工地申報表（附件2）；

（二）市州建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對各施工階段性動態(tài)評定復查評分匯總表（即《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）中表3.0.1）以及達標驗收階段性動態(tài)評定意見；

（三）反映工程安全文明施工（含農(nóng)民工學校）的音像資料；

（四）建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督意見；

（五）本辦法第七條規(guī)定的創(chuàng)建“標準化示范工程”申請材料。

省管“創(chuàng)建項目”直接向省質(zhì)安監(jiān)總站申報省級“創(chuàng)建標準化示范工地”。

第二十條 省質(zhì)安監(jiān)總站達標驗收組應根據(jù)市州錄入的創(chuàng)建信息以及排序匯總上報的創(chuàng)建項目申報材料和“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺”錄入的監(jiān)管狀況，在每年6月30日和12月31日前，分別適時組織有關(guān)專業(yè)人員組成專家組，對本半年申報創(chuàng)建工程的工程項目進行現(xiàn)場抽查和資料核查。專家組應按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）進行評分。審核及評分情況作為“創(chuàng)建標準化示范工地”評選的重要依據(jù)。專家組由具有高級及以上職稱人員擔任，且不少于3人。

抽查項目按工程類別隨機抽取，且數(shù)量不少于市州半年申報總數(shù)的10%。抽查項目名單由省質(zhì)安監(jiān)總站會同省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作技術(shù)指導委員會以及市州達標驗收組隨機抽取確定，并接受省住房和城鄉(xiāng)建設廳紀檢監(jiān)察部門的現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十一條 省級“創(chuàng)建標準化示范工地”評選工作實行差別化管理，對建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化驗收評定工作不認真，驗收評定工作程序不規(guī)范、標準掌握不嚴格、項目抽查符合率低于50%的市州，將全數(shù)否決該市州本半年度省級“創(chuàng)建標準化示范工地”的申請，并暫停該市（州）達標驗收組的驗收評定資格及“省級創(chuàng)建標準化示范工地”的申報工作，直至整改合格為止；對現(xiàn)場抽查符合率高于50%的市州，將按照現(xiàn)場抽查符合率同比例和市州上報創(chuàng)建項目的排序匯總情況，確定該市州本半年度省級“創(chuàng)建標準化示范工地”的數(shù)量和項目（具體計算示例見附件3）。

第二十二條 省級“創(chuàng)建標準化示范工地”每年1月和7月評定一次。省質(zhì)安監(jiān)總站分別對申報省級“創(chuàng)建標準化示范工地”的申報材料和抽查評分情況進行匯總和審查。符合評選條件的創(chuàng)建項目，報經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設廳審核批準并公示7天后行文公布。

第五章 省級“標準化示范工程”申報和評審

第二十三條 納入省級“標準化示范工程”目標管理的創(chuàng)建項目，在施工過程中均被評為省級“創(chuàng)建標準化示范工地”的工程，在外墻裝飾完工后（城市道路橋梁、市政公用設施工程結(jié)構(gòu)主體完工），仍符合本辦法規(guī)定且其監(jiān)管信息按規(guī)定錄入，經(jīng)市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)審查通過，并在本地區(qū)公示7天后，由市州將其申報材料及時報送省質(zhì)安監(jiān)總站。申報資料包括：

（一）湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程申報表（附件4）；

（二）創(chuàng)建過程介紹（不少于1500字）；

（三）市州建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對主體、裝修施工階段性動態(tài)評定復查評分匯總表（即《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）中表3.0.1）以及達標驗收各階段性動態(tài)評定意見；

（四）主體工程竣工驗收記錄以及建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督意見。

省管“創(chuàng)建標準化示范工程”直接向省質(zhì)安監(jiān)總站申報省級“標準化示范工程”。

第二十四條 省質(zhì)安監(jiān)總站對經(jīng)市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)推薦申報的省級“標準化示范工程”實行全數(shù)評選。于每年3月份，對申報省級“標準化示范工程”的申報材料進行匯總和審查，并核查監(jiān)管信息平臺中記錄的監(jiān)管狀況。符合評選省級“標準化示范工程”條件的，報經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設廳審核批準并公示7天后行文公布。

第二十五條 省建筑業(yè)協(xié)會在評選省優(yōu)質(zhì)工程時，應將省級“標準化示范工程” 作為評選省優(yōu)質(zhì)工程的重點審查內(nèi)容，未被評定為湖南省安全質(zhì)量標準化示范工程的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程不應評選其為省優(yōu)質(zhì)工程。

第六章 附 則

第二十六條 市（州）級“創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工地”、“安全質(zhì)量標準化示范工程”的申報和評審參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立安全文明施工激勵機制，對獲得“創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工地”、“安全質(zhì)量標準化示范工程”的建筑施工企業(yè)、項目負責人，在招投標活動中，采取加分等激勵措施。

第二十八條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原湖南省建設廳發(fā)布的《湖南省建筑施工安全文明示范工程管理辦法》（湘建建〔2009〕309號）和《關(guān)于開展湖南省“安全文明工地”評定活動的通知》（湘建建〔2002〕504號）同時廢止，省安全文明示范工程和安全文明工地不再評選。

本辦法執(zhí)行前，已按《湖南省建筑施工安全文明示范工程管理辦法》申報創(chuàng)建的工程項目，自本辦法施行之日起，轉(zhuǎn)接執(zhí)行本辦法。

附件1

創(chuàng)建湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程申請表

本表一式四份，市州建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)、施工單位各一份；另二份當該在項目報“創(chuàng)建工程”和“示范工程”時作為附件分別上報。

附件2

湖南省建筑施工創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化工地申報表

申報單位：                                             年  月  日