內蒙古自治區(qū)級建筑質量安全標準化工地

內蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產標準化考評辦法

第一章　總    則

第一條　為進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產標準化考評工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）及住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質〔2014〕111號）等法律、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱建筑施工安全生產標準化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。
第三條　本辦法所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評。
建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。
建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。
第四條　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳監(jiān)督指導全區(qū)建筑施工安全生產標準化考評工作。委托自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站具體實施。
旗縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工安全生產標準化考評工作，可以委托建筑施工安全監(jiān)督機構具體實施。
第五條　采用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。
第六條　建筑施工安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。

第二章　項目考評

第七條　建筑施工企業(yè)應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施項目安全生產標準化工作。
建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責。施工總承包單位應當組織專業(yè)承包單位開展項目安全生產標準化工作。
第八條　工程項目應當成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產標準化自評機構，在項目施工過程中主要依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《內蒙古自治區(qū)房屋建筑工程施工現場安全技術資料管理規(guī)程》、《內蒙古自治區(qū)建筑施工安全標準化圖集》及《內蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作導則》等開展安全生產標準化自評工作，并填寫《工程項目月度安全生產標準化自評表》（見附表一）。
第九條　建筑施工企業(yè)安全生產管理機構應當每月不少于2次對項目安全生產標準化工作進行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。
第十條　建設、監(jiān)理單位應當對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產標準化工作進行監(jiān)督檢查，并對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進行審核并簽署意見。
第十一條　對建筑施工項目實施安全生產監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構（以下簡稱“項目考評主體”）負責建筑施工項目安全生產標準化考評工作。
第十二條　項目考評主體應當對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得建設行政主管部門頒發(fā)的施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評。
第十三條　項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目考評工作，指導監(jiān)督項目自評工作。
第十四條　項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應當向項目考評主體提交項目安全生產標準化自評材料。
項目自評材料主要包括：
(一)《工程項目月度安全生產標準化自評表》；
(二)《工程項目竣工安全生產標準化自評表》（見附表二）； 
(三)工程項目每月依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）
等標準規(guī)范進行自評打分表；
(四)項目施工期間因安全生產受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括通報表揚、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等材料）；
(五)建筑施工企業(yè)安全生產管理機構每月不少于2次對項目安全生產標準化工作進行監(jiān)督檢查及整改情況；
(六)項目發(fā)生生產安全責任事故情況；
(七)自治區(qū)及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他材料。
第十五條　項目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結合日常監(jiān)管情況對項目安全生產標準化工作進行評定，填寫《工程項目安全生產標準化考評表》（見附表三），在10個工作日內向建筑施工企業(yè)發(fā)放《工程項目安全生產標準化考評結果告知書》（見附表四）。
評定結果為不合格的，應當在項目考評結果告知書備注欄中說明理由及項目考評不合格的責任單位。
第十六條　建筑施工項目安全生產標準化考評結果分為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。滿足下列條件的，安全生產標準化評定為優(yōu)良：
（一）按規(guī)定開展項目自評工作；
（二）項目依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）得分
80分以上；
（三）未發(fā)生生產安全責任事故；
（四）項目未受到各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門停工整改及通報批評；
（五）項目達到盟市級建筑施工安全標準化示范工地標準。
第十七條　建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：
（一）未按規(guī)定開展項目自評工作的；
（二）依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）得分低于70分的；
（三）發(fā)生生產安全責任事故的；
（四）因項目存在安全隱患在一年內受到各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門1次及以上停工整改的；安監(jiān)機構下達停工整改2次及以上或拒不整改的；
（五）自治區(qū)及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他情形。
第十八條　項目安全生產標準化考評為優(yōu)良的，方可參評自治區(qū)級建筑施工安全生產標準化示范工地。
第十九條　項目考評主體應當及時在官方網站向社會公布本行政區(qū)域內建筑施工項目安全生產標準化考評結果，并逐級上報至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。
區(qū)外建筑施工企業(yè)在自治區(qū)承建的工程項目，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將項目的考評結果，在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳官方網站公告，并轉送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
第二十條　項目竣工驗收時建筑施工企業(yè)未提交項目自評材料的，視同項目考評不合格。

第三章　企業(yè)考評

第二十一條　建筑施工企業(yè)應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業(yè)安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施企業(yè)安全生產標準化工作。
第二十二條　建筑施工企業(yè)應當成立企業(yè)安全生產標準化自評機構，每年主要依據《施工企業(yè)安全生產評價標準》JGJ/T77等開展企業(yè)安全生產標準化自評工作，填寫《企業(yè)年度安全生產標準化自評表》（見附表五）。
第二十三條　旗縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構（以下簡稱“企業(yè)考評主體”）負責建筑施工企業(yè)的安全生產標準化考評工作。
第二十四條　企業(yè)考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業(yè)實施安全生產標準化考評。
企業(yè)考評主體應當對建筑施工企業(yè)安全生產許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展企業(yè)安全生產標準化考評工作，指導監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評工作。
第二十五條　建筑施工企業(yè)在辦理安全生產許可證延期時，應當向企業(yè)考評主體提交近三年企業(yè)自評材料。
企業(yè)自評材料主要包括：
（一）《企業(yè)年度安全生產標準化自評表》；
（二）《企業(yè)近三年安全生產標準化自評表》（見附表六）；
（三）企業(yè)每年依據《施工企業(yè)安全生產評價標準》JGJ/T77等進行自評打分表； 
（四）企業(yè)近三年內承建項目臺帳及項目考評結果匯總；
（五）企業(yè)近三年內因安全生產受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括通報表揚、表彰獎勵、通報批評、行政處罰等）；
（六）企業(yè)近三年承建項目發(fā)生生產安全責任事故情況；
（七）自治區(qū)及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他材料。
第二十六條　企業(yè)考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經查驗符合要求的，以企業(yè)自評為基礎，以企業(yè)近三年承建項目安全生產標準化考評結果為主要依據，結合安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管情況對企業(yè)安全生產標準化工作進行評定，填寫《企業(yè)安全生產標準化考評表》（見附表七），在20個工作日內向建筑施工企業(yè)發(fā)放《企業(yè)安全生產標準化考評結果告知書》（見附表八）。
評定結果為不合格的，應當在企業(yè)考評結果告知書備注欄中說明理由，并責令限期整改。
第二十七條　建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評結果分為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。滿足下列條件的，安全生產標準化評定為優(yōu)良：
（一）按規(guī)定開展企業(yè)自評工作；
（二）企業(yè)近三年所承建的項目未發(fā)生生產安全責任事故；
（三）企業(yè)近三年所承建已竣工項目合格率達到100%； 
（四）企業(yè)近三年所承建的項目未受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門停工整改及通報批評；
（五）企業(yè)近三年所承建的項目達到自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地不少于3個。
第二十八條　建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：
（一）未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的；
（二）企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產安全責任事故的；
（三）企業(yè)近三年所承建已竣工項目不合格率超過5%的（不合格率是指企業(yè)近三年作為項目考評不合格責任主體的竣工工程數量與企業(yè)承建已竣工工程數量之比）；
（四）自治區(qū)及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他情形。
第二十九條  建筑施工企業(yè)在辦理安全生產許可證延期時未提交企業(yè)自評材料的，視同企業(yè)考評不合格。盟市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門在責令限期整改合格后，方可受理安全生產許可證延期申請。
第三十條  盟市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域外進建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評工作，填寫《外進企業(yè)安全生產標準化年度考評表》（見附表九）?？芍饕鶕膺M建筑施工企業(yè)每年度在本行政區(qū)域承建工程項目及項目考評結果進行評定，考評結果在次年1月15日前填寫《外進企業(yè)安全生產標準化年度考評結果匯總表》（見附表十）后，上報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳依據各盟市上報的考評結果，每三年對外進建筑施工企業(yè)安全生產標準化進行考評，填寫《外進企業(yè)安全生產標準化考評表》（見附表十一）。
第三十一條  盟市每年度對外進建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評結果分為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。滿足下列條件的，安全生產標準化評定為優(yōu)良：
（一）按規(guī)定開展企業(yè)自評工作；
（二）企業(yè)本年度所承建的項目未發(fā)生生產安全責任事故；
（三）企業(yè)本年度所承建已竣工項目合格率達到100%； 
（四）企業(yè)本年度所承建的項目未受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門停工整改及通報批評；
（五）企業(yè)本年度所承建的項目達到盟市級建筑施工安全標準化示范工地不少于2個。
外進建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：
（一）未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的；
（二）企業(yè)本年度所承建的項目發(fā)生較大及以上生產安全責任事故的；
（三）企業(yè)本年度所承建已竣工項目有一項不合格的；
（四）被各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門通報拒不整改的。
第三十二條　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳對外進建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評結果分為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。滿足下列條件的，安全生產標準化評定為優(yōu)良：
（一）企業(yè)近三年盟市考評結果優(yōu)良率達到80%；
（二）企業(yè)近三年在我區(qū)所承建的項目未受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門停工整改及通報批評；
（三）企業(yè)近三年在我區(qū)所承建的項目達到自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地不少于3個。
外進建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：
（一）外進建筑施工企業(yè)在一個年度內有3個及以上盟市對其安全生產標準化考評結果不合格；
（二）企業(yè)連續(xù)三年有安全生產標準化考評結果不合格的。
第三十三條　企業(yè)考評主體應當及時在建設主管部門官方網站公布本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評結果，并逐級上報至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳將考評結果在官方網站公布。對于外進建筑施工企業(yè)，應將考評結果轉送至該企業(yè)注冊地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

第四章　獎勵和懲戒

第三十四條　建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據。
第三十五條　政府投資項目招投標應優(yōu)先選擇建筑施工安全生產標準化工作業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負責人。
第三十六條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。
第三十七條　對于安全生產標準化考評不合格的區(qū)內建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令限期整改，在企業(yè)辦理安全生產許可證延期時，復核其安全生產條件，對整改后具備安全生產條件的，安全生產標準化考評結果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產許可證；對不再具備安全生產條件的，不予核發(fā)安全生產許可證。
對于工程項目安全生產標準化考評不合格的區(qū)外建筑施工企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令限期整改，整改不合格的，應當上報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳將結果轉送至企業(yè)注冊地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，建議對該企業(yè)不予核發(fā)安全生產許可證。
第三十八條　對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在企業(yè)主要負責人、項目負責人辦理安全生產考核合格證書延期時，責令限期重新考核，對重新考核合格的，核發(fā)安全生產考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產考核合格證。
第三十九條　經安全生產標準化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項目，發(fā)現有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果，直接評定為不合格，并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。
（一）提交的自評材料弄虛作假的；
（二）漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；
（三）考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。

第五章　附  則

第四十條　本辦法自二〇一五年五月二十一日起施行。有效期至二〇二〇年五月二十一日。
附表略：一、工程項目月度安全生產標準化自評表
二、工程項目竣工安全生產標準化自評表
三、工程項目安全生產標準化考評表
四、工程項目安全生產標準化考評結果告知書
五、企業(yè)年度安全生產標準化自評表
六、企業(yè)近三年安全生產標準化自評表
七、企業(yè)安全生產標準化考評表
八、企業(yè)安全生產標準化考評結果告知書
    九、外進企業(yè)安全生產標準化年度考評表
    十、外進企業(yè)安全生產標準化年度考評結果匯總表
十一、外進企業(yè)安全生產標準化考評表
內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年4月21日