三明市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化

三明市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的實施方案

為貫徹《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的通知》精神，落實市委七屆八次會議作出的“大干150天，打好‘五大戰(zhàn)役’”的決策部署，進(jìn)一步加強全市建筑工地文明施工管理，打好城市建設(shè)戰(zhàn)役，提升城市面貌，改善建筑工地形象，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化工地），現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

（一）2010年10月1日起，三明市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）2011年7月1日起，各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的二級及以上(詳見原建設(shè)部令第158號)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）2012年1月1日起，全市納入施工許可范圍的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵、支持各縣（市、區(qū)）提前推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）為加強推行建筑工地標(biāo)化建設(shè)工作，市建設(shè)局成立推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市建設(shè)局黨委書記、局長李衛(wèi)平擔(dān)任，副組長由市建設(shè)局紀(jì)委書記武民建、副局長鄭禮群擔(dān)任，成員包括市建設(shè)局黨辦、建筑業(yè)科、城建科、質(zhì)安辦、市安全站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價站。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考評辦，考評辦由市建設(shè)局黨辦與市安全站組成，具體工作由考評辦負(fù)責(zé)。

（二）各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立建筑工地標(biāo)化建設(shè)工作小組，制定具體方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，建立推行標(biāo)化工地長效機(jī)制，要積極培育、發(fā)現(xiàn)和樹立典型，督促企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的推行質(zhì)量和水平，扎實推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作。各縣（市、區(qū)）實施方案請于2010年10月1日前上報市建設(shè)局安全站。

三、督查考評辦法

建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作實行督查考評、掛牌公示制度。

（一）考評評價標(biāo)準(zhǔn)為福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ13-81-2006），評價依據(jù)為《福建省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（以下簡稱《圖集》）、《三明市建設(shè)局關(guān)于加強市區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工管理的通知》（明建筑〔2010〕111號）及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),考評結(jié)果分為示范工地、達(dá)標(biāo)工地、不達(dá)標(biāo)工地三個等次。

（二）三明市區(qū)建筑工地每月進(jìn)行一次督查考評，督查考評以抽查形式開展，考評不達(dá)標(biāo)工地在工地圍墻外醒目處予以掛牌向社會公示，考評不達(dá)標(biāo)工地在下一輪抽查時為必然考評工地?？荚u辦對各縣（市、區(qū)）每季度進(jìn)行一次督查考評，督查考評結(jié)果予以全市通報。

四、保障措施

（一）落實安全文明施工費用制度。

建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件或預(yù)算造價中應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定公布安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)（以下簡稱安全文明施工費用）的各項計價標(biāo)準(zhǔn)與金額。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同中應(yīng)當(dāng)單獨列明安全文明施工費用金額、支付方式、使用要求及獎優(yōu)罰劣等有關(guān)條款，施工合同中對安全文明施工費用費用預(yù)付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全文明施工費用費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工費用不得低于該費用總額的30%，剩余費用可按實支付。施工過程中建設(shè)單位應(yīng)按合同約定將已發(fā)生的安全文明施工費用及時支付給施工總承包單位，并督促施工企業(yè)落實安全防護(hù)、文明施工各項措施，不得要求施工單位降低文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

施工企業(yè)在工程開工前必須制定安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)的實施方案及其費用的使用計劃，施工中應(yīng)單獨列出安全文明施工費用清單及實際發(fā)生的費用，以上費用計劃及發(fā)生費用應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審查后實施、支付。安全文明施工費用應(yīng)做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

工程監(jiān)理單位應(yīng)按施工合同約定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、《圖集》要求，對施工單位落實安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，對施工單位已經(jīng)落實并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的各項措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費用。

建設(shè)行政主管部門在招標(biāo)文件備案時，應(yīng)核查招標(biāo)文件中有關(guān)安全文明施工措施費用的內(nèi)容，不符合規(guī)定的招標(biāo)文件不予備案，并要求招標(biāo)人整改。在發(fā)放施工許可證時，應(yīng)根據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，要求建設(shè)單位提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費用預(yù)付憑證，對不具備條件的建設(shè)項目，不予頒發(fā)施工許可證。

（二）建立建設(shè)工程安全文明施工評價制度。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合標(biāo)化工地督查考評結(jié)果，建立建設(shè)工程安全文明施工評價制度，并將建設(shè)工程安全文明施工評價結(jié)果作為安全文明施工措施費用取費依據(jù)。

建設(shè)工程安全文明施工評價結(jié)果分為不合格、合格、優(yōu)良三類。建設(shè)工程生產(chǎn)過程發(fā)生一般(含一般)以上生產(chǎn)安全事故或違反基本建設(shè)程序或經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化工地考評為不達(dá)標(biāo)工地的，評價為安全文明施工不合格工程。建設(shè)工程生產(chǎn)過程中未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、標(biāo)準(zhǔn)化工地考評達(dá)標(biāo)的，評價為安全文明施工合格工程。生產(chǎn)過程中未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、標(biāo)準(zhǔn)化工地考評為示范工地的，評價為安全文明施工優(yōu)良工程。施工單位應(yīng)在完成施工合同約定的施工內(nèi)容后，立即向工程所在地建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請辦理建設(shè)工程安全文明施工評價，提交《三明市建設(shè)工程安全文明施工評價申請表》（附件）。單位工程未完工的，不進(jìn)行建設(shè)工程安全文明施工評價。

建設(shè)工程安全文明施工評價為不合格工程的，建設(shè)單位不得向施工單位支付安全文明施工措施費用，已經(jīng)支付的，必須在結(jié)算中扣除。評價為安全文明施工合格工程的，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定，支付安全文明施工措施費用。評價為安全文明施工優(yōu)良工程的，建設(shè)單位應(yīng)100%支付安全文明施工措施費用，并按合同約定給予適當(dāng)獎勵。

（三）落實獎懲制度，建立長效管理機(jī)制。推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)是一項長期工作，要實行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地常態(tài)化監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要把推行標(biāo)化工地建設(shè)與安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核相結(jié)合，與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動相結(jié)合，與質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，與創(chuàng)優(yōu)評先工作相結(jié)合，與預(yù)選承包商名錄、政府投資項目代建單位名錄和企業(yè)綜合實力評比工作相結(jié)合，要形成激勵先進(jìn)、鞭策落后、重點突破、全面推進(jìn)的監(jiān)督約束機(jī)制，努力推進(jìn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

自2010年10月1日起，評為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地或示范工地的工程，方可參加三明市優(yōu)質(zhì)工程或“閩江杯”優(yōu)質(zhì)工程評選。評為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地或示范工地的注冊執(zhí)業(yè)人員，方可參加建設(shè)行業(yè)評先評優(yōu)工作。被評為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在招投標(biāo)、入選房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工預(yù)選承包商名錄、市級政府投資項目代建單位名錄時予以加分。凡是標(biāo)準(zhǔn)化考核不達(dá)標(biāo)的工程，除實行掛牌公示制度外，將采取對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施質(zhì)量安全動態(tài)記分、列為重點監(jiān)管對象、進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)查、企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定復(fù)查等措施。三明市建設(shè)局將把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)情況作為對各縣（市、區(qū)）建設(shè)局層級監(jiān)督檢查、年度安全目標(biāo)管理責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

五、工作要求

（一）加強宣傳引導(dǎo)，以點帶面，加速推行標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是加強建筑業(yè)全體干部職工特別一線施工人員對《圖集》、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用，通過專題培訓(xùn)、會議、職工夜校、報紙宣傳等形式廣泛宣貫，要在建筑業(yè)內(nèi)形成“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、人本化管理、品牌化經(jīng)營、理念化創(chuàng)新”的發(fā)展理念，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作有序有效順利開展。二是樹立典型，發(fā)揮典型示范作用，要及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，通過召開觀摩會、交流會、表彰總結(jié)會等形勢，表彰典型，鼓勵先進(jìn)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的競爭氛圍，加速標(biāo)準(zhǔn)化工作的推行步伐。

(二)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等工程建設(shè)各方責(zé)任主體，要落實主體責(zé)任，深刻認(rèn)識建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地的重大意義，增強緊迫感、責(zé)任感，針對企業(yè)實際和特點，制定工地標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作計劃、目標(biāo)和措施，建立健全管理體系和管理機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，層層落實，把標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求傳遞到每個崗位、每個職工，落實在每個環(huán)節(jié)、每個過程，要讓標(biāo)準(zhǔn)化工作成為習(xí)慣、習(xí)慣服從于標(biāo)準(zhǔn)。通過狠抓工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶動企業(yè)管理體系、安全文明施工保證體系不斷完善，提高企業(yè)的整體管理水平和核心競爭力。

(三)各縣（市、區(qū)）建設(shè)局及其安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識推進(jìn)工地標(biāo)準(zhǔn)化的艱巨性和重要性，要將推行標(biāo)準(zhǔn)化工地與日常監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，作為建設(shè)行政主管部門及其建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行對施工現(xiàn)場行政監(jiān)管職責(zé)的主要內(nèi)容。要加大宣傳的力度，積極培育本地區(qū)工地標(biāo)準(zhǔn)化的樣板，落實好各項政策措施，建立定期督查、定期交流、定期講評、定期通報等制度，確保推進(jìn)工作有序展開。要做好分類指導(dǎo)工作，切實幫助參建各方責(zé)任主體提高管理水平，為工地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

附件：

三明市建設(shè)工程安全文明施工評價申請表

安全備案編號：                                

工程名稱：                                    

施工單位：                              （蓋章）

項目經(jīng)理：_________________ 總監(jiān)：_____________

建設(shè)單位：________________________________（蓋章）

監(jiān)理單位：________________________________（蓋章）