湖南省綠色施工工程

湖南省綠色施工工程管理辦法

第一章 總　則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目” ）管理，促進(jìn)我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)國家和省科技項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施和驗(yàn)收管理。

第三條 本辦法所稱建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目是指由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，通過政策引導(dǎo)或以財(cái)政資金資助，按照項(xiàng)目管理方式實(shí)施的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政策與管理研究，以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用的相關(guān)活動，支持范圍包括產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技創(chuàng)新、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、建筑節(jié)能、建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、無障礙建設(shè)等。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，組織中期檢查，組織項(xiàng)目驗(yàn)收并對成果進(jìn)行管理，并根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家協(xié)助做好項(xiàng)目的過程管理。

第五條 建立并實(shí)施信用管理制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立單位和個(gè)人信用檔案、評價(jià)體系和數(shù)據(jù)庫，對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和審查專家的信用狀況進(jìn)行記錄和評價(jià)，并以此作為項(xiàng)目審查和專家遴選的重要依據(jù)。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)

第六條 建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)面向全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房（地）產(chǎn)、住房保障、公用事業(yè)、園林、城市管理等部門，以及相關(guān)企事業(yè)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會等建設(shè)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用單位。

第七條 建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)采取公開征集或定向申報(bào)等方式。

公開征集是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，發(fā)布年度建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的重點(diǎn)支持范圍，受理社會有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的自愿申報(bào)。

定向申報(bào)是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要及建設(shè)科技發(fā)展動態(tài)，經(jīng)過調(diào)研、專家研討等方式提出重要項(xiàng)目需求，并組織相關(guān)單位申報(bào)。

第八條 建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目或單位的隸屬關(guān)系，向具有推薦資格的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或單位提交申報(bào)材料。

各市州、縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可推薦本地區(qū)申報(bào)的建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，中央在湘和省屬相關(guān)企事業(yè)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會可推薦本單位申報(bào)的項(xiàng)目。推薦單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。

第九條 建設(shè)科技計(jì)劃申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)支持范圍，且符合國家和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)及科技政策，創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先或更高，且具有較強(qiáng)的推廣和應(yīng)用價(jià)值，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級有積極作用。

（二）申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備完成計(jì)劃項(xiàng)目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。鼓勵采取以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)。多單位聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，牽頭單位應(yīng)與合作單位簽訂合作協(xié)議，事先書面約定各方在項(xiàng)目實(shí)施和成果歸屬管理中的權(quán)利和義務(wù)。

（三）申報(bào)項(xiàng)目擬采取的方法、技術(shù)路線及實(shí)施方案先進(jìn)可行，預(yù)期目標(biāo)定位合理，并已具有一定的工作基礎(chǔ)和研究條件。

（四）項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)成立項(xiàng)目組。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人應(yīng)是項(xiàng)目的實(shí)際主持人，一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，在所申報(bào)領(lǐng)域內(nèi)有較突出的成就。項(xiàng)目組成員一般不少于5人，高級職稱人員不少于3人，各成員分工明確。

（五）申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，財(cái)務(wù)管理制度健全。

（六）申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)材料內(nèi)容真實(shí)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，項(xiàng)目申報(bào)單位承諾對此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條 申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)形式審查合格后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評審或論證。項(xiàng)目評審或論證采取會議或函審等方式進(jìn)行。評審或論證結(jié)果作為建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。

第十一條   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)評審或論證結(jié)果，擬定年度項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十二條   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施、管理和驗(yàn)收的主要依據(jù)。

第三章 項(xiàng)目啟動與中期管理

第十三條 項(xiàng)目合同簽訂之后，項(xiàng)目承擔(dān)單位正式成立項(xiàng)目組，根據(jù)項(xiàng)目合同擬定項(xiàng)目實(shí)施方案后報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請有關(guān)專家分批或重點(diǎn)組織召開年度項(xiàng)目啟動會議。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照專家意見對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，不得隨意變更項(xiàng)目合同內(nèi)容和實(shí)施方案。如確實(shí)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)提出申請，明確調(diào)整的內(nèi)容，經(jīng)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查同意后，按調(diào)整后的內(nèi)容實(shí)施。

第十五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行中期檢查，并對中期檢查情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目中期檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目是否按照經(jīng)認(rèn)可的方案組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目取得的階段性成果及其質(zhì)量。

（三）項(xiàng)目實(shí)施遇到的主要問題。

（四）項(xiàng)目下一階段的工作計(jì)劃。

（五）財(cái)政資金支持的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支與管理情況。

第十六條 建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)應(yīng)予以調(diào)整或撤銷：

（一）項(xiàng)目未經(jīng)我廳同意暫停實(shí)施，半年以上未有效開展工作的。

（二）未經(jīng)同意擅自變更合同、實(shí)施方案，或未按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行的。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能正常組織項(xiàng)目實(shí)施，或項(xiàng)目實(shí)施的客觀情形發(fā)生重大變化，項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。

（四）工作思路、技術(shù)路線不合理，組織管理不力，不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，或因政策調(diào)整和實(shí)踐證明項(xiàng)目失去價(jià)值的。

（五）因項(xiàng)目實(shí)施造成或可能引起嚴(yán)重?fù)p害公共利益的情形發(fā)生的。

（六）中期檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重違反國家和省相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

（七）項(xiàng)目合同約定可以調(diào)整、撤銷項(xiàng)目的其它情形。

第三章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十七條 建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目完成合同約定的任務(wù)，并取得預(yù)期成果后應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收主要考察項(xiàng)目是否按計(jì)劃和要求完成了約定任務(wù)，同時(shí)，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行評價(jià)。

第十八條 項(xiàng)目已完成約定的全部任務(wù)，在實(shí)施期限屆滿一個(gè)月前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織驗(yàn)收。

第十九條 對不能按時(shí)驗(yàn)收的項(xiàng)目，在實(shí)施期限屆滿一個(gè)月前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出延期驗(yàn)收申請，經(jīng)同意后按調(diào)整的時(shí)間辦理驗(yàn)收手續(xù)，驗(yàn)收延期時(shí)間不超過一年。項(xiàng)目未按時(shí)驗(yàn)收又未經(jīng)同意延期的，撤銷項(xiàng)目資格。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為會議驗(yàn)收和函審驗(yàn)收兩種形式。驗(yàn)收主要依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃文件、項(xiàng)目合同書、項(xiàng)目實(shí)施方案、執(zhí)行期間下達(dá)的有關(guān)文件，以及相關(guān)的專項(xiàng)管理辦法和規(guī)定。

第二十一條   與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的主要成果必須在顯著位置標(biāo)注“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號。未標(biāo)注的不能列入該項(xiàng)目成果范圍和作為驗(yàn)收依據(jù)。

第二十二條   驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。凡有下列情形之一的，不予通過驗(yàn)收：

（一）未完成合同任務(wù)的；

（二）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，不完整，弄虛作假的；

（三）未經(jīng)同意變更項(xiàng)目合同或?qū)嵤┓桨傅模?/p>

（四）剽竊、抄襲他人成果，違反職業(yè)道德或有知識產(chǎn)權(quán)爭議的；

（五）項(xiàng)目合同約定不予通過驗(yàn)收的其它情形。

第二十三條   未通過驗(yàn)收的建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改后仍不能滿足驗(yàn)收要求的撤銷項(xiàng)目資格。整改時(shí)限不超過六個(gè)月。

第二十四條   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳適時(shí)對項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)。對通過驗(yàn)收的建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)驗(yàn)收證書。未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，承擔(dān)單位不得以建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的名義進(jìn)行與事實(shí)不符的宣傳。

第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

第二十五條   積極試行項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)滾動支持制度。對取得了重要階段性成果并需要申請財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行評估，評估結(jié)論作為對項(xiàng)目是否繼續(xù)予以資助和年度經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。

第二十六條   湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)納入承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按照國家和省相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算、專款專用，并接受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。任何單位、個(gè)人不得克扣、擠占或挪用項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)。

第二十七條   項(xiàng)目立項(xiàng)后發(fā)生的專家咨詢費(fèi)和會務(wù)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)。

第二十八條   按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定撤銷項(xiàng)目資格的，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門追回財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，三年內(nèi)不受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目申報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的將通報(bào)相關(guān)部門。

第五章 附　則

第二十九條   建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理除遵守本辦法外，還應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和專項(xiàng)管理規(guī)定。

第三十條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條   本辦法自2018年8月20日起施行，有效期至2023年8月19日止。