安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地

湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號(hào)）等文件規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動(dòng)中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，有效識(shí)別和控制項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。

第三條  本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。

本細(xì)則所稱建筑施工項(xiàng)目是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

本細(xì)則所稱建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)。

第四條  湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理工作。

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

第五條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展所有承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，并開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

第六條  建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果在“湖南省建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）中公布。

第二章　項(xiàng)目考評(píng)

第七條  項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作包括企業(yè)每月對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目自評(píng)”）和縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目考評(píng)主體”）每季度對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目考評(píng)”）。

根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59），考評(píng)等級(jí)分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。

第八條  項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)周期為項(xiàng)目辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)至項(xiàng)目竣工終止監(jiān)督。

項(xiàng)目中途停止施工三個(gè)月以上的，中止該項(xiàng)目考評(píng)并在當(dāng)次結(jié)果欄中注明“中止施工”。

第九條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，具體實(shí)施項(xiàng)目自評(píng)工作。項(xiàng)目自評(píng)工作應(yīng)在每月25日前完成。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月組織對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目自評(píng)材料。

第十條  建筑施工項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)，成立由施工總承包單位及專業(yè)承包單位等組成的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目自評(píng)工作。

第十一條  建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工過(guò)程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際情況，審核項(xiàng)目自評(píng)材料，并在《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目自評(píng)表》（詳見(jiàn)附表1）中簽署意見(jiàn)。

第十二條  項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)按照每季度且“地基基礎(chǔ)、主體、裝飾”等每個(gè)施工階段不少于一次的頻次進(jìn)行項(xiàng)目考評(píng)。首次考評(píng)時(shí)項(xiàng)目地基基礎(chǔ)施工階段工程進(jìn)度應(yīng)完成30%以上。

項(xiàng)目考評(píng)主體在進(jìn)行日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)工作，并對(duì)項(xiàng)目自評(píng)情況進(jìn)行抽查核實(shí)。抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目自評(píng)情況嚴(yán)重失實(shí)的，應(yīng)在該項(xiàng)目當(dāng)季度項(xiàng)目考評(píng)評(píng)分中扣分。

項(xiàng)目考評(píng)應(yīng)于每季末月的25日前完成，并在考評(píng)完成后3個(gè)工作日內(nèi)將考評(píng)結(jié)果（含考評(píng)得分和評(píng)定等級(jí)）錄入湖南省建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）。

第十三條  建筑施工項(xiàng)目具有下列情形之一的，項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果認(rèn)定為“不合格”：

（一）未按規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目企業(yè)自評(píng)工作的；

（二）項(xiàng)目考評(píng)等級(jí)不合格的；

（三）項(xiàng)目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（四）日常監(jiān)督按規(guī)定提出的整改要求沒(méi)有得到有效落實(shí)的；

（五）上級(jí)項(xiàng)目考評(píng)主體監(jiān)督抽查被評(píng)定為不合格的；

（六）項(xiàng)目因安全生產(chǎn)原因，施工企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被公布嚴(yán)重不良行為記錄的；

（七）未按規(guī)定錄入項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果的；

（八）項(xiàng)目未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)的；

（九）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。

第十四條  各級(jí)項(xiàng)目考評(píng)主體要認(rèn)真落實(shí)考評(píng)工作責(zé)任，對(duì)考評(píng)認(rèn)定為“不合格”的項(xiàng)目實(shí)行告知、認(rèn)定程序。在認(rèn)定考評(píng)不合格之前，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，接受企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自企業(yè)接到告知書（詳見(jiàn)附表2）之日起3個(gè)工作日，逾期未提出陳述和申辯則視為認(rèn)可。

經(jīng)企業(yè)陳述和申辯后，項(xiàng)目考評(píng)主體確認(rèn)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果無(wú)誤的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將認(rèn)定情況書面（詳見(jiàn)附表3）告知企業(yè)。各級(jí)項(xiàng)目考評(píng)主體認(rèn)定項(xiàng)目考評(píng)不合格的有關(guān)證據(jù)資料要及時(shí)固定、整理、歸檔、保存。

第十五條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站（以下簡(jiǎn)稱“省質(zhì)安監(jiān)總站”）每年定期按一定比例對(duì)全省各市州建筑施工項(xiàng)目考評(píng)工作的符合性情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年定期通報(bào)各市州項(xiàng)目考評(píng)符合率（項(xiàng)目監(jiān)督抽查情況符合項(xiàng)目考評(píng)情況的項(xiàng)次與抽查項(xiàng)次總和之比，下同），監(jiān)督抽查及項(xiàng)目考評(píng)符合率情況納入監(jiān)督工作規(guī)范化考核和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。

各市州項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）建筑施工項(xiàng)目考評(píng)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期對(duì)所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目考評(píng)的符合性進(jìn)行監(jiān)督抽查，結(jié)合監(jiān)督抽查情況，確定各縣（市、區(qū)）的考評(píng)符合率，并于每年的1月5日前，將本市州所轄縣（市、區(qū)）上年度監(jiān)督抽查項(xiàng)目的符合率上報(bào)省質(zhì)安監(jiān)總站。

第十六條  各級(jí)項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)于每季度第一個(gè)月的10日前，匯總上季度本地區(qū)所有項(xiàng)目考評(píng)情況（詳見(jiàn)附表4），并通過(guò)平臺(tái)將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)歸集，將全省每季度項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果“不合格”的項(xiàng)目名單以及項(xiàng)目相關(guān)信息（詳見(jiàn)附表5）匯總后統(tǒng)一行文公布。

第十七條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各市州、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目年度歷次考評(píng)平均得分高低排序，以及監(jiān)督抽查符合率等情況，通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)歸集各地年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地（以下簡(jiǎn)稱“年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地”）名單及項(xiàng)目相關(guān)信息（詳見(jiàn)附表6），并于次年一季度統(tǒng)一行文公布。全省年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地的數(shù)量為年度考評(píng)項(xiàng)目總數(shù)的15%左右。

項(xiàng)目考評(píng)出現(xiàn)一次及以上不合格的；項(xiàng)目因安全生產(chǎn)原因施工企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被公布一次及以上一般不良行為記錄的，該項(xiàng)目不得認(rèn)定為“年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地”。

第十八條  項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果錄入后原則上不予修改和撤回，項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果公布前要求修改和撤回的，應(yīng)書面說(shuō)明原因。

項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果公布后出現(xiàn)爭(zhēng)議，由項(xiàng)目考評(píng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新組織調(diào)查核實(shí)并提出詳細(xì)報(bào)告，認(rèn)定的考評(píng)結(jié)果出現(xiàn)失實(shí)或失誤的，應(yīng)確定責(zé)任單位及責(zé)任人，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)的情況和對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況應(yīng)一并書面上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)核實(shí)情況核查確認(rèn)后予以維持或更正，并對(duì)出現(xiàn)失實(shí)或工作失誤的責(zé)任單位及責(zé)任人予以全省通報(bào)批評(píng)。

第十九條  外省入湘建筑施工企業(yè)在湘承建的建筑施工項(xiàng)目的考評(píng)評(píng)定結(jié)果，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按規(guī)定轉(zhuǎn)送該企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三章　企業(yè)考評(píng)

第二十條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77）等開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，并及時(shí)將企業(yè)自評(píng)結(jié)果（詳見(jiàn)附表7）報(bào)企業(yè)所屬市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省屬及中央在湘企業(yè)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。未及時(shí)報(bào)備的視同未開(kāi)展企業(yè)自評(píng)工作。省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬建筑施工企業(yè)開(kāi)展企業(yè)自評(píng)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

第二十一條  建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)結(jié)果認(rèn)定為“不合格”：

（一）未按規(guī)定開(kāi)展企業(yè)年度自評(píng)工作的；

（二）企業(yè)自評(píng)結(jié)果為不合格的；

（三）企業(yè)當(dāng)年內(nèi)項(xiàng)目考評(píng)次數(shù)不合格率（按本細(xì)則規(guī)定項(xiàng)目考評(píng)主體考評(píng)認(rèn)定的企業(yè)當(dāng)年內(nèi)不合格項(xiàng)目次數(shù)與企業(yè)當(dāng)年內(nèi)項(xiàng)目考評(píng)次數(shù)總和之比，下同）超過(guò)5%的；

（四）企業(yè)當(dāng)年內(nèi)所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（五）企業(yè)當(dāng)年因安全生產(chǎn)受到省部級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報(bào)批評(píng)，且納入差別化管理企業(yè)名單的；

（六）企業(yè)當(dāng)年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布不良行為記錄3次及以上的；

（七）省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。

第二十二條  建筑施工企業(yè)下列情形全部符合的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)結(jié)果認(rèn)定為“優(yōu)良”：

（一）企業(yè)當(dāng)年內(nèi)“年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地”個(gè)數(shù)不少于5項(xiàng)、全省年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地獲得率（按本細(xì)則規(guī)定企業(yè)當(dāng)年內(nèi)獲得年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地項(xiàng)目個(gè)數(shù)與企業(yè)當(dāng)年內(nèi)承建省內(nèi)項(xiàng)目數(shù)總和之比，下同）高低排序?yàn)榍?0%，且當(dāng)年項(xiàng)目考評(píng)次數(shù)不合格率不超過(guò)1%的；

（二）企業(yè)考評(píng)年內(nèi)所承建的項(xiàng)目未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（三）企業(yè)當(dāng)年內(nèi)未因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布嚴(yán)重不良行為記錄的。

第二十三條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年一季度匯總企業(yè)考評(píng)評(píng)定結(jié)果（詳見(jiàn)附表8），并將上年度企業(yè)考評(píng)評(píng)定結(jié)果為“不合格”和“優(yōu)良”的企業(yè)名單及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息匯總后行文通過(guò)平臺(tái)予以公布。

第二十四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考核不合格名單后，對(duì)不合格企業(yè)啟動(dòng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77），結(jié)合企業(yè)自評(píng)情況對(duì)該企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查，復(fù)核其安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查不合格，不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十五條  對(duì)外省入湘承建工程項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)，參照本細(xì)則對(duì)該企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果按規(guī)定轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒

第二十六條　建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)先推優(yōu)、投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等重要參考依據(jù)。

第二十七條　政府投資類項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)績(jī)突出的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十八條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。

第二十九條　企業(yè)考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以及三年內(nèi)有2次項(xiàng)目考評(píng)不合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時(shí)，應(yīng)責(zé)令限期重新考核。

未獲得年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地的，或考評(píng)周期內(nèi)出現(xiàn)項(xiàng)目考評(píng)不合格的，不得參評(píng)省優(yōu)質(zhì)工程等質(zhì)量獎(jiǎng)。

第三十條  因違法違規(guī)行為導(dǎo)致項(xiàng)目考評(píng)不合格的，應(yīng)按照《湖南省建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為記錄公布制度的通知》（湘建建〔2015〕185號(hào)）規(guī)定，記錄相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為。

第三十一條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的監(jiān)察，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或營(yíng)私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章  附則

第三十二條  本實(shí)施細(xì)則由湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本實(shí)施細(xì)則自2016年4月1日起施行。